О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Фото: 14.rpn.gov.ru

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) с 01.01.2019 вводится новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Постановление № 1029) к объектам I, II, III и IV категорий.

Пунктом 16 статьи 1 Закона № 219-ФЗ установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также определен перечень необходимой информации, прилагаемой к заявке на получение комплексного экологического разрешения, направляемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, определена необходимость направления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Также пунктом 6 статьи 5 Закона № 219-ФЗ установлено, что для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вместе с этим в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 статьи 1 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Переходные положения по срокам получения комплексного экологического разрешения установлены пунктами 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Необходимо отметить, что подпунктом «в» пункта 16 Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 309-ФЗ) была отменена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) для хозяйствующих субъектов, отнесенных в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, и лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являлись количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Указанная норма вступила в силу с 29.06.2009 согласно части 2 статьи 49 Закона № 309-ФЗ и фактически с 29.09.2009 и по 01.01.2019 хозяйствующие субъекты, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, не могли разработать и утвердить в установленном порядке ПНООЛР.

Согласно Постановлению № 1029, к I категории относятся, в том числе, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по демеркуризации ртутьсодержащих ламп, по обезвреживанию и размещению отходов I-III классов опасности, по захоронению отходов IV-V классов опасности мощностью более 20 тыс. тонн в год, и в силу положений Закона № 209-ФЗ являются субъектами малого и среднего предпринимательства, у которых отсутствуют утвержденные в установленном порядке ПНООЛР.

При этом положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Учитывая, что с 01.01.2019 статья 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключения по разработке ПНООЛР для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также переходные положения, установленные подпунктом «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратится в территориальные органы Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2019 и до дня получения комплексного экологического разрешения.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 и с 01.01.2019 применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

 
По теме
Федеральным законом от 27.12.2018 № 547-ФЗ в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ внесены изменения, устанавливающие,
06.02.2019
На заседании правительства Якутии одобрили  проект постановления, инициированного  Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о занесении Лесного бизона в перечень объектов животного мира,
23.07.2019
Фотогалерея - Nerungri.Ru 19 июля энергетики Нерюнгринской ГРЭС (входит в состав АО «Дальневосточная генерирующая компания») провели федеральную благотворительную экологическую акцию «оБЕРЕГАй» на берегу водохранилища в пос.
23.07.2019
 
С  1 июля 2019 года вступил в действие приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2019 года №193 «О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров,
23.07.2019
На заседании Правительства республики 23 июля единогласно одобрен проект постановления о внесении лесного бизона в перечень объектов животного мира Красной книги Якутии.
23.07.2019
Лесной бизон занесен в Красную книгу - ИА SakhaLife.Ru На заседании Правительства республики 23 июля единогласно одобрен проект постановления о внесении лесного бизона в перечень объектов животного мира Красной книги Якутии.
23.07.2019
 
Жара — погода в Якутске на завтра - ИА SakhaLife.Ru Прогноз погоды в г. Якутске Ожидаемая с 21 час 23,07 до 21 час 24,07 Без осадков, ветер юго-восточный 2-7 м/с, температура воздуха ночью +9+11, днем +28+30°.
23.07.2019
Медведи заполонили Южную Якутию - ИА SakhaLife.Ru Взаимоотношения между медведями и людьми складываются не без проблем, и в большей степени из-за человека: отсутствие культуры поведения на природе, прикормка животных на дорогах и других факторов.
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru
В месcенджерах и социальных сетях распространяется видеоролик о том, что в водоеме рядом с селом Тылгыны Вилюйского района выловлены рыбы – карась с деформацией верхней челюсти и плотва с розоватыми язвами.
23.07.2019 Министерство охраны природы РС(Я)
В Якутии горели двухэтажки - ИА SakhaLife.Ru Информация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия): 22 июля 2019 г. в 01.51.
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru
Фестиваль «Золотое слово» - Алданская МЦРБ 20 июля в культурно-этнографическом комплексе «Сэвэки» прошёл первый алданский уличный фестиваль песен и стихов «Золотое слово», посвящённый 95-летию золотодобывающей промышленности Якутии.
23.07.2019 Алданская МЦРБ
В Якутске состоялось совещание межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения - Администрация г.Якутск 22 июля в окружной администрации прошло совещание межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Якутска под председательством исполняющего обязанности заместителя главы гор
23.07.2019 Администрация г.Якутск
Станция Нижний Бестях открыта для выполнения грузовых и пассажирских операций - ИА SakhaLife.Ru 19 июля  подписан приказ Росжелдора №309 об открытии станций участка Томмот – Нижний Бестях для выполнения грузовых и пассажирских операций по Тарифному руководству №4 с присвоением кодов единой сетевой разметки.
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru
Станция Нижний Бестях открыта для выполнения грузовых и пассажирских операций - ИА SakhaLife.Ru 19 июля  подписан приказ Росжелдора №309 об открытии станций участка Томмот – Нижний Бестях для выполнения грузовых и пассажирских операций по Тарифному руководству №4 с присвоением кодов единой сетевой разметки.
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru
Лесной бизон занесен в Красную книгу - ИА SakhaLife.Ru На заседании Правительства республики 23 июля единогласно одобрен проект постановления о внесении лесного бизона в перечень объектов животного мира Красной книги Якутии.
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru
В месенджере WhatsApp распространяется информация о том, что 25-26 июля этого года в связи с ремонтными работами, проводимыми АО «Водоканал», будет произведено отключение водоснабжения, в том числе горячего,
23.07.2019 ИА SakhaLife.Ru