О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Фото: 14.rpn.gov.ru

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) с 01.01.2019 вводится новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Постановление № 1029) к объектам I, II, III и IV категорий.

Пунктом 16 статьи 1 Закона № 219-ФЗ установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также определен перечень необходимой информации, прилагаемой к заявке на получение комплексного экологического разрешения, направляемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, определена необходимость направления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Также пунктом 6 статьи 5 Закона № 219-ФЗ установлено, что для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вместе с этим в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 статьи 1 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Переходные положения по срокам получения комплексного экологического разрешения установлены пунктами 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Необходимо отметить, что подпунктом «в» пункта 16 Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 309-ФЗ) была отменена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) для хозяйствующих субъектов, отнесенных в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, и лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являлись количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Указанная норма вступила в силу с 29.06.2009 согласно части 2 статьи 49 Закона № 309-ФЗ и фактически с 29.09.2009 и по 01.01.2019 хозяйствующие субъекты, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, не могли разработать и утвердить в установленном порядке ПНООЛР.

Согласно Постановлению № 1029, к I категории относятся, в том числе, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по демеркуризации ртутьсодержащих ламп, по обезвреживанию и размещению отходов I-III классов опасности, по захоронению отходов IV-V классов опасности мощностью более 20 тыс. тонн в год, и в силу положений Закона № 209-ФЗ являются субъектами малого и среднего предпринимательства, у которых отсутствуют утвержденные в установленном порядке ПНООЛР.

При этом положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Учитывая, что с 01.01.2019 статья 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключения по разработке ПНООЛР для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также переходные положения, установленные подпунктом «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратится в территориальные органы Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2019 и до дня получения комплексного экологического разрешения.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 и с 01.01.2019 применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

 
По теме
  Сегодня в актовом зале Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) состоялось совещание Форсайт-лаборатории с к.т.н., доктором философии,
23.01.2019
Активисты якутского отделения Российских студенческих отрядов совместно с Центром по работе с волонтёрами организовали акцию в память о погибших солдатах на озере Ильмень в годы Великой отечественной войны.
23.01.2019
 
  В Правительстве РФ состоялась защита национального проекта "Экология". О том, какие задачи он призван решить, а также о приоритетных направлениях в сфере экологической политики России,
23.01.2019
Канализационно-очистная станция позволяет быстро, качественно и без больших затрат решить вопрос утилизации бытовых стоков.
23.01.2019
Активисты якутского отделения Российских студенческих отрядов совместно с Центром по работе с волонтёрами организовали акцию в память погибших солдат  на озере Ильмень в годы Великой отечественной войны.
23.01.2019
 
  18 января проведено совместное совещание государственных инспекторов Мегино-Кангаласской инспекции государственного экологического надзора,
22.01.2019
  С 21 по 25 января в учебном центре ГБУ РС(Я) «Авиалесоохрана» проходят курсы повышения квалификации специалистов  в области охраны лесов от пожаров.
22.01.2019
Активисты якутского отделения Российских студенческих отрядов совместно с Центром по работе с волонтёрами организовали акцию в память погибших солдат  на озере Ильмень в годы Великой отечественной войны.
23.01.2019 Министерство по делам молодежи
Канализационно-очистная станция позволяет быстро, качественно и без больших затрат решить вопрос утилизации бытовых стоков.
23.01.2019 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Пострадавшую котельную восстановят к концу дня - ИА SakhaLife.Ru Министр ЖКХ и энергетики Якутии Дмитрий Садовников совместно с генеральным директором ГУП «ЖКХ РС (Я)» Виктором Омуковым проинспектировали ход аварийно-восстановительных работ на котельной «ФАП» в селе Тиит-Эбэ Хангаласс
22.01.2019 ИА SakhaLife.Ru
В Якутии произошло 5 пожаров - ИА SakhaLife.Ru Информация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия): 22 января 2019 г. в 01.40.
23.01.2019 ИА SakhaLife.Ru
В концертном зале во Дворце детского творчества состоялся первый республиканский фестиваль «От сердца к сердцу» по инициативе Общественного Совета Губинского округа  при поддержке Управы «Губинского округа» и ООО «Медиаг
23.01.2019 Министерство труда и социального развития РС(Я)
Убийство чемпиона: приговор суда оспаривается в Верховном суде Якутии - ИА SakhaLife.Ru Как сообщает пресс-служба Верховного суда РС(Я), 24 января состоится апелляционное рассмотрение уголовного дела по резонансному убийству Иннокентия Макарова, исполнительного директора СОНТ «Сатал», чемпиона по кикбоксингу.
23.01.2019 ИА SakhaLife.Ru
Сегодня, 23 января, во Дворце детского творчества состоялось пленарное совещание работников образования и науки РС(Я) «Реализация Национального проекта «Образование» в Республике Саха (Якутия)».
23.01.2019 Министерство образования РС(Я)
В селе Тит-Эбя Хангаласского улуса Якутии работниками ГУП «ЖКХ РС (Я)» в оперативном режиме завершены восстановительные работы по запуску котельной «ФАП».
23.01.2019 ИА SakhaLife.Ru