http://gazetayakutia.ru/konstitutsiya-yadro-pravovoj-sistemy-rossii/
КОНСТИТУЦИЯ — ЯДРО ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
Знание и грамотное применение законов – норма цивилизованной жизни
День Конституции, который отмечается в нашей стране ежегодно 12 декабря, — одна из значимых памятных дат российского государства.
О том, насколько важно знание Конституции, мы поговорили с Председателем Конституционного суда РС(Я), Председателем Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, д.ю.н., профессором Александром Николаевичем Ким-Кимэном.
— Конституция Российской Федерации на протяжении 25 лет является одним из оплотов государственности России. В чем заключается ценность Конституции для каждого из россиян?
— Сегодняшняя Конституция – прочный фундамент демократического развития России как правового, федеративного и социального государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ.
Конституция для гражданина любой страны – Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов – норма цивилизованной жизни.
Конституция является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов.
Каждый из нас должен понимать, что Конституция — это не текст, который у нас лежит на столе. Реализация основных конституционных положений зависит именно от каждого из нас. Своими жизненными достижениями мы обеспечиваем будущее Конституции, превращая ее в реально действующий Основной закон.
— Какая работа в республике ведется в связи с празднованием Дня Конституции РФ?
— День Конституции России, 25-летие которой мы отмечаем 12 декабря, – пожалуй, одна из самых важных дат для россиян. Конституция является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов. Это первый основной закон в истории страны, который принят всенародным голосованием.
Созданный в соответствии с Распоряжением Главы РС(Я) А.С. Николаева оргкомитет, который поручено возглавить мне, ведет активную подготовку к мероприятиям, приуроченным ко Дню Конституции.
Намечено проведение научно-практической конференции, посвященной дате. В первый день пройдут дискуссии на пяти специализированных площадках в стенах СВФУ, Института проблем коренных малочисленных народов Севера ЯНЦ СО РАН, Академии Наук Якутии, Парламента и Правительства республики. Здесь будут рассмотрены вопросы реализации конституционных положений в финансово-экономических, политологических, исторических, государственно-правовых и политических аспектах.
Так прописано в Конституции РФ: «республика», в скобках – «государство». Это, наверное, одно из главных достижений, в том числе наших конституционалистов, работавших в составе группы, которая была делегирована Первым Президентом РС(Я) М.Е. Николаевым для работы над текстом Конституции РФ.
Во второй день состоится пленарное заседание конференции. Также ведется работа совместно с Детскими академиями права на базе общеобразовательных учреждений Якутска и районов республики, где судьи Конституционного суда читают школьникам лекции о значении и символах Конституции России.
Кроме этого, Якутское региональное отделение Ассоциации юристов России совместно с управлением Минюста РФ по РС(Я) проведет конкурс студенческих эссе. А на площадке Восточно-Сибирского института экономики и менеджмента пройдет студенческая научно-практическая конференция, посвящённая этой знаменательной дате.
— Согласно Конституции России, Якутия и другие национальные республики имеют особый статус в составе Российской Федерации.
— Да. Так прописано в Конституции РФ: «республика», в скобках – «государство». Это, наверное, одно из главных достижений, в том числе наших конституционалистов, работавших в составе группы, которая была делегирована Первым Президентом РС(Я) М.Е. Николаевым для работы над текстом Конституции РФ.
На самом деле было несколько вариантов текста этого документа. Мы очень плотно взаимодействовали с рабочей группой Олега Румянцева. Активно участвовали в процессе Михаил Федоров, Дмитрий Миронов, Афанасий Илларионов, Егор Ларионов, Анатолий Петраков и другие люди, которые обосновывали необходимость реализации принципов федерализма и того, что республики должны быть признаны государствами.
В Конституции России прописано, что все субъекты равны. Но при равенстве всех, мы понимаем, что республики имеют немного другой статус. Это проявляется даже в юридических тонкостях — республики имеют конституции, а края и автономные области — уставы.
Так сложилось исторически. Еще в РСФСР для автономий предусматривался не административно-территориальный, а национально-государственный статус. Потому что вопрос сосуществования разных народов был приоритетным, это основа стабильности России.
Важнейшим моментом является подписание федеративного договора от 31 марта 1992 г., который стал государствообразующим документом. В тот же день было подписано Соглашение по экономическим вопросам между Правительствами РФ и РС(Я).
Для дальнейшего развития России также следует наладить честную конкуренцию в экономических и политических сферах.
25 ноября 1992 года подписано Соглашение по разграничению собственности между РФ и РС(Я).
29 июня 1995 года подписан договор между РФ и РС(Я) по разграничению полномочий, к нему прилагались 15 соглашений по различным сферам жизни — внешним связям, образованию, природопользованию, экологии и так далее.
Такой подход дал мощнейшую мотивацию для развития нашей северной республики. Мы благодарны нашим всенародно избранным лидерам М.Е. Николаеву, В.А. Штырову, Е.А. Борисову и А.С. Николаеву за проведение последовательной политики по развитию РС(Я) как одного из ведущих субъектов РФ.
— Как вы думаете, ждут ли нас изменения в Основном законе страны в ближайшем будущем?
— В этой части нужно заметить, что последние изменения и поправки вступили в силу с 31 декабря 2008 года, которые увеличили срок полномочий Президента страны и Госдумы, а также обязали Правительство ежегодно отчитываться перед парламентом.
В феврале 2014 года из Конституции было исключено упоминание Высшего арбитражного суда, а также расширены полномочия президента по назначению прокуроров. В том же году внесены изменения о назначении президентом дополнительных представителей в Совете Федерации.
21 марта 2014 г. на основании Федерального конституционного закона была принята в состав РФ Республика Крым, и в составе Российской Федерации образовались два новых субъекта Федерации – Республика Крым и город федерального значения Севастополь, что также нашло отражение в Конституции РФ.
После президентских выборов в марте текущего года журналисты спросили Президента страны Владимира Путина, избранного на очередной срок полномочий, собирается ли он менять текст Конституции в будущем. «Пока я никаких реформ не планирую», — ответил тогда президент.
Необходимо, чтобы дети понимали, что право и закон будут сопровождать человека везде и всегда с момента рождения и до самого последнего дня жизни.
В то же время нужно прислушаться к мнению Валерия Зорькина, которое он отразил в своей статье “Буква и дух Конституции” в “Российской газете”. Он отметил: для того, чтобы России «взять правовой барьер» и «полноценно жить по Конституции», «надо суметь соединить присущий российскому народу коллективизм, сформированный, — можно сказать, выкованный, — суровой природой, бесчисленными оборонительными войнами, необходимостью объединить множество наций и народностей „общей судьбой на своей земле“, на основе конституционных принципов правового, демократического и социального государства».
Для дальнейшего развития России также следует наладить честную конкуренцию в экономических и политических сферах. «Без этого стране грозит очередной застой, опасные последствия которого мы уже испытали ».
— Одним из главных принципов Конституции России является построение демократического и правового государства. В октябре 2009 года распоряжением Президента РС(Я) была утверждена Концепция по повышению правовой культуры населения. Мы знаем, что Вы стояли у истоков разработки данной концепции. Каковы самые главные результаты за прошедшие годы?
— Да, действительно, в настоящее время разработана и реализуется уже вторая концепция повышения правовой культуры населения, так как первая была утверждена Президентом РС(Я) В.А. Штыровым 19 октября 2009 года.
В соответствии с Указом Главы РС(Я) ежегодно 23 марта в Якутии проходит Единый день правовых знаний.
Учреждена Государственная премия имени Михаила Михайловича Федорова в области юриспруденции. Ежегодно в республике определяется лучший юрист, и ему вручается эта премия, что безусловно повышает ответственность и престиж нашей профессии.
Также ведется работа по оказанию бесплатной юридической помощи.
Существует и эффективно функционирует сеть Детских академий права, недавно нами было подписано Соглашение о создании Детской академии права на базе средней общеобразовательной школы №33 им. Л. А. Колосовой города Якутска и в Якутской городской национальной гимназии.
Необходимо, чтобы дети понимали, что право и закон будут сопровождать человека везде и всегда с момента рождения и до самого последнего дня жизни. Мы должны продолжить работу по всеобщему конституционному правовому просвещению наших сограждан.
— Сегодня часто и профессионалы, и простые люди сетуют на качество законов. Юридическая наука может как-то помочь депутатам лучше готовить нормативную базу?
— В настоящее время существует Общественная палата РС(Я), которая занимается первичной экспертизой и дополнительной проработкой законопроектов, находящихся на рассмотрении Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я). Есть идея относительно создания на базе Северо-Восточного федерального университета научно-исследовательского института, который будет заниматься всеми этими проблемами. К работе на этой площадке уместно привлекать не только наших ученых, но и практиков из других университетов, других структур – государственных и общественных.
Юридическая наука поможет более тщательно готовить новые законодательные инициативы, тем более, что Председателем Госсобрания (Ил Тумэн) избран известный юрист, д.ю.н., декан Юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Петр Гоголев.
Интервью вел Геннадий БУРНАШЕВ.
http://gazetayakutia.ru/konstitutsiya-yadro-pravovoj-sistemy-rossii/