О мероприятиях по контролю регулирования мамонтовой фауны

Министерству охраны природы РС (Я) известны факты незаконной добычи мамонтовой кости в ряде районов республики.

В Республике Саха (Якутия) решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимаются Министерством промышленности и геологии PC (Я) по геологии, которое в пределах своей компетенции выдает лицензии на сбор коллекционных палеонтологических материалов. В дальнейшем решение рассматривается и оформляется Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра).

Министерство в пределах полномочий согласовывает предоставление участков для сбора коллекционных материалов на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. На особо охраняемых природных территориях республиканского значения, в соответствии с их положениями, запрещается разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

По согласованию с Министерством, при условии сохранения природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях, допускается сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ (п. 5.4. Типового положения о ресурсных резерватах, утверждённого постановлением Правительства PC (Я) от 27.11.1997 г. № 515), а также сбор палеонтологических останков мамонтовой фауны представителями коренных малочисленных народов (п.1 ст.8 Закона PC (Я) от 31.03.2005 г. 3 № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» и ч.4 ст. 10, ч.2 ст. 12, ч.З ст. 16 Закона PC (Я) от 01.03.2011 г. 910-3 № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»).

Мамонтовая фауна имеет общегосударственное значение, в том числе как экспортный товар. Бивень и кость мамонта является минеральным сырьём, её добыча регулируется Федеральным законом «О недрах», который не до конца учитывает особенности ресурса. Отмечаем отсутствие чёткой нормативной базы по сбору, реализации, вывозу палеонтологических остатков мамонтовой фауны. Правовым пробелом, прежде всего, является то, что данный объект в административном и уголовном законодательстве не определен как объект правонарушения, не относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Республикой предпринимались попытки установить нормативно-правовое регулирование еще с 1991 года, когда был принят Указ Президента PC (Я) № 199 «О неотложных мерах по охране, сбору, закупке, использованию бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)» (отмененный решением Верховного суда). Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 250-3 N 507-Ш «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны», участки сбора мамонтовой кости были отнесены к недрам местного значения, муниципальные образования были уполномочены выдавать разрешения на «попутный сбор». Это позволяло вести эффективный контроль и регулирование рынка мамонтовой кости, с учётом объёмов добычи. В настоящее время эти положения Закона, к сожалению, утратили силу.

В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) был разработан законопроект, предлагающий участки недр, содержащие бивни (кости) мамонта, отнести к участкам недр местного значения. Это позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно регулировать данный вопрос. Однако, данный законопроект не был поддержан.

Осуществление контроля процесса добычи и сбыта мамонтовой кости ведут федеральные органы исполнительной власти  (Якутнедра, Росприроднадзор). На данный момент осуществление контроля в мамонтовой сфере требует совершенствования и передачи  полномочий субъектам Российской Федерации.

Государственные инспектора охраны природы регулярно проводят рейдовые проверки на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, задерживают и привлекают к ответственности нарушителей природоохранного законодательства в основном за незаконное нахождение и за неразрешенную деятельность на особо охраняемой природной территории (ст. 8.39 КоАП РФ). В общедоступных угодьях задержание и привлечение к ответственности становится крайне трудной, так как данное деяние в административном и уголовном законодательстве не определено как объект правонарушения.

Так, в сезон сбора останков мамонтовой фауны, в 2016 году на ООПТ  Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Усть-Янского и Нижнеколымского районов всего проведено 33 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено 36 нарушений режима ООПТ по статье 8.39 КоАП России (нарушение режима ООПТ). В рамках взаимодействия с Пограничным отделом ФСБ РФ по РС (Я) Министерство охраны природы РС (Я) проводит совместные рейды на Новосибирские острова. Инспекторами ООПТ постоянно проводятся обходы территории ООПТ.

В 2017 году во исполнение Требования Якутской природоохранной прокуратуры от 02.06.2017 № 17-2017/1 и в соответствии с согласованным планом проведения совместных мероприятий с сотрудниками Управления Росприроднадзора по РС (Я) и ЛТУ Росрыболовства в период с июля по август 2017 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия на территории Абыйского, Аллаиховского, Верхоянского и Усть - Янского районов.

На территории Абыйского района контрольно-надзорные мероприятия проведены на территории РР «Бассейн Бадярихи» и на р. Тирэхтэх (угодья общего пользования). Мероприятия по контролю на территории Аллаиховского района проведены на участке Берелех (на участке Эрча) и Аччыгый – Аллаиховское костище. В середине июля т.г. проведены  рейдовые мероприятия по выявлению нарушений природоохранного законодательства на административной территории Верхоянского района (Стоянка Бунге – Толля (Юнугей)), а на Усть-Янском районе - местности «Янское кладбище мамонтов» (археологический памятник, гора Мус-Хая, в 50 км. от с. Казачье).   В указанных районах обнаружены локальные участки промывки грунта мотопомпами.

По итогам проведенных мероприятий на территории Абыйского и  Аллаиховского районов выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области нарушения режима особо охраняемых природных территорий. Составлены административные материалы по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении 15 физических лиц, предъявлен административный штраф на общую сумму 45,0 тыс. рублей и по п.1.2. ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе патрульно-рейдовых мероприятий на территории Верхоянского района проверено 17 физических лиц и выявлено 6 нарушений по ст. 7.6 КоАП РФ.

Рейдовые обследования на территории Арктической зоны Якутии в области незаконной добычи мамонтовой фауны будут продолжены и в дальнейшем на регулярной основе. 

 
По теме
Природный парк «Момский» выиграл административное дело в суде - Министерство охраны природы РС(Я) В  июне 2017 года ООО «Пожтехстройсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях,
10.05.2018
Правительство Якутии и АК "АЛРОСА" достигли внесудебного решения по компенсации вреда селам, пострадавшим из-за загрязнения рек после прорыва дамбы в августе 2017 года,
15.12.2018
 
С 1 января 2019 года дивидендами признается  доход в виде имущества, который получен участником при выходе из организации либо при ее ликвидации ( п.1 ст.
15.12.2018
 
Правительство Якутии и АК "АЛРОСА" достигли внесудебного решения по компенсации вреда селам, пострадавшим из-за загрязнения рек после прорыва дамбы в августе 2017 года,
15.12.2018 V-Yakutia.Ru
Страшная метель хозяйничает в Якутии - ИА SakhaLife.Ru В Жиганском районе скорость ветра в пятницу составляет 17-22 м/с, в Анабарском и Булунском улусах порывы могут достигать 22-27 м/с, сообщается на сайте Якутского УГМС.
14.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Пожары в жилых домах в Якутии - ИА SakhaLife.Ru Вечером 14 декабря 2018 на пульт «01» поступило сообщение о пожаре в одной квартире двухэтажного жилого дома на улице 50 лет ВЛКСМ г. Алдан Алданского района.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Якутский Хогвартс - ИА SakhaLife.Ru В Большом зале Московской консерватории прошёл концерт, посвящённый 25-летию Высшей школы музыки Республики Саха (Якутия) им.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
В рамках фестиваля «Зима начинается с Якутии» 26 ноября в ледовом городке «Северное сияние» в 202 микрорайоне состоялось торжественное открытие международного конкурса ледовых и снежных скульптур «Бриллианты Якутии».
29.11.2018 Эхо столицы
Кто в супердесятке лучших спортсменов Якутии? - ИА SakhaLife.Ru Имена лауреатов спортивного года узнаем на Балу чемпионов Сегодня в Министерстве по физической культуре и спорту Якутии состоялось заседание комиссии по определению 10 лучших спортсменов.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Итоги допингового контроля российский биатлонистов в Австрии - ИА SakhaLife.Ru ХОХФИЛЬЦЕН /Австрия/, 15 декабря. /ТАСС/. Исполком Международного союза биатлонистов (IBU) не стал применять санкции к пяти российским биатлонистам, которых австрийская полиция подозревает в нарушении антидопинговых правил.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Якутия представила экспортный потенциал - ИА SakhaLife.Ru В рамках Дней Дальнего Востока в Москве 14 декабря в конференц-зале Министерства промышленности и торговли Российской Федерации состоялась деловая сессия «Экспортный потенциал Республики Саха (Якутия)».
15.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Комментарий АГИП Якутии о краже Rolex - ИА SakhaLife.Ru В ряде федеральных информационных агентств муссируется новость о том, что таксист похитил в Москве у советника по безопасности председателя правительства Якутии Самсона дорогостоящие часы Rolex, планшет и деньги.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
JPG Файл - МВД Республики Саха (Якутия) В День Конституции Российской Федерации 12 декабря в рамках проведения Всероссийского дня приема граждан в общественной приемной МВД по Республике Саха (Якутия) состоялся прием граждан.
13.12.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
Вечером 14 декабря 2018 на пульт «01» поступило сообщение о пожаре в одной квартире двухэтажного жилого дома на улице 50 лет ВЛКСМ г. Алдан Алданского района.
16.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
Для обеспечения потребителей Республики Саха (Якутия) качественной и бесперебойной электроэнергией специалисты Центральных и Западных электрических сетей ежедневно ведут работы по подключению новых абонентов к электричес
14.12.2018 ИА SakhaLife.Ru
В период с 06 по 12 декабря т.г. главными государственными ветеринарными инспекторами улусов (районов), города проведены: 1. 5 плановых и 1 внеплановая  проверки (Ленский, Сунтарский, Усть-Алданский,
14.12.2018 Департамент ветеринарии РС(Я)