Уведомление о проведении публичных консультаций

Уведомление

о проведении публичных консультаций по проекту Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

в Республике Саха (Якутия)»

 

 

Настоящим Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)».

Сроки проведения публичных консультаций:

02.11.2018 – 12.11.2018.

Способ направления ответов:

Направление по электронной почте на адрес gvn2008@mail.ru в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки:

Ноттосова Вероника Дмитриевна, Территориальное подразделение Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), телефон (4112) 42-01-74, с 9-00 до 18-00 по рабочим дням.

Прилагаемые к запросу документы:

Проект Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)».

Пояснительная записка.

Комментарий

В целях оценки регулирующего воздействия указанного проекта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и экспертизы нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2013 года № 1926 проводит публичные консультации проекта Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)».

В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта.

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на gvn2008@mail.ru, не позднее 12.11.2018.  Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По вашему желанию укажите:

Название организации

______________________________

Сферу деятельности организации

______________________________

Ф.И.О. контактного лица

______________________________

Номер контактного телефона

______________________________

Адрес электронной почты

______________________________

 

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое государственное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое государственное регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и проч.)?

4. Повлияет ли введение предлагаемого государственного регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

5. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

6. К каким последствиям может привести принятие нового государственного регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

7. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого государственного регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, - оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является ли предлагаемое государственное регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты государственного регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого государственного регулирования различными группами адресатов регулирования?

9. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

10. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

 

Руководитель

Департамента ветеринарии 

Республики Саха (Якутия)                                                                                                                                    В.И. Бураев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект

 

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

У К А З

 

от «____» _____________20___года №______

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)

   

В соответствии с частью 4 статьи 8.1 статьи 1 Федерального закона
от 26 декабря 2008 года №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» п о с т а н о в л я ю:

  1. Внести в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения:
    1. Дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1. Региональный государственный надзор проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются в соответствии постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.».

  1. Дополнить пунктом 6.2. следующего содержания:

«6.2. При организации регионального государственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход».

  1. Дополнить пунктом 6.3. следующего содержания:

«6.3. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется на основании видов осуществляемой деятельности согласно таблице № 1 и критериев риска согласно таблице № 2.

Кроме того, отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей № 3.

Таблица № 1

Виды осуществляемой деятельности

Виды осуществляемой деятельности

Баллы

а

Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых), разведение животных (кроме насекомых), выращивание животных (кроме насекомых), убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства

6

б

Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров (в том числе животных), переработка подконтрольных товаров, реализация подконтрольных товаров 

5

в

Лечение животных, промысел (добыча) подконтрольных товаров

4

г

Хранение подконтрольных товаров

3

д

Производство кормов и кормовых добавок

2

е

Перевозка (хранение) и реализация кормов и кормовых добавок, разведение, выращивание и реализация насекомых

1

Примечание: При осуществлении двух и более видов деятельности применяется самый высокий балл.

 

 

Таблица № 2

Критерии риска

Критерии риска

  1.  

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации), заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта:

Баллы

а

менее 1 года

5

б

более 1 года, но менее 2 лет

4

в

более 2 лет, но менее 3 лет

3

г

более 3 лет, но менее 4 лет

2

д

более 4 лет, но менее 5 лет

1

е

заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались

0

  1.  

Количество работников

Баллы

а

201 и более

6

б

151-200

5

в

101-150

4

г

51-100

3

д

16-50

2

е

1-15

1

ж

0

0

  1.  

Объем производства подконтрольных товаров, тонн

Баллы

а

451 и более

6

б

351-450

5

в

251-350

4

г

151-250

3

д

51-150

2

е

до 50

1

ж

0

0

  4.

Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления регионального ветеринарного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка)

Баллы

а

11 и более

6

б

9-10

5

в

7-8

4

г

4-6

3

д

2-3

2

е

1

1

ж

0

0

5.

Количество животных, голов

Баллы

а

201 и более

6

б

151-200

5

в

101-150

4

г

51-100

3

д

21-50

2

е

1-20

1

ж

0

0

6.

Зоосанитарный статус

Баллы

а

I компартмент

6

б

II компартмент

5

в

III компартмент

4

г

IV компартмент

3

7.

Средний объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет, тонн

Баллы

а

3001 и более

6

б

2001-3000

5

в

1001-2000

4

г

501-1000

3

д

101-500

2

е

до 100

1

8.

Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект импортировал в течение последних трех лет

Баллы

а

11 и более

6

б

9-10

5

г

7-8

4

д

5-6

3

е

3-4

2

ж

1-2

1

9.

Количество стран, из которых хозяйствующий субъект импортирует подконтрольные товары

Баллы

а

6 стран и более

6

б

5 стран

5

в

4 страны

4

г

3 страны

3

д

2 страны

2

е

  1. страна

1

       

 

Таблица № 3

Отнесение объектов регионального государственного

ветеринарного надзора к категориям риска

 

Категории риска

Особенности осуществления мероприятий по контролю

Чрезвычайно высокий риск

Плановая проверка проводится один раз в год

Высокий риск

Значительный риск

Средний риск

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Умеренный риск

Низкий риск

Плановые проверки не проводятся

 

  1. Дополнить пунктом 6.4. следующего содержания:

«6.4. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков и последующего деления полученной суммы от количества используемых для расчета критериев:

Σ=, где

 

Σ – среднее арифметическое суммы баллов;

Кv – балл, присвоенный в соответствии с видами осуществляемой деятельности;

Кn – баллы, присвоенные в соответствие с критериями риска;

n – количество используемых критериев.

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,50 до 6,00 баллов.

                К высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,49.

                К категории значительного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до 4,49.

                К категории среднего риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,49.

                К категории умеренного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49.

                К категории низкого риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 и ниже.

  1. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия)                                                                                            А. НИКОЛАЕВ

Пояснительная записка

к проекту Указа Главы Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)»

   

Проект подготовлен соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  1. В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов). Приказом Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) от 02.10.2018 № 654 разработаны и утверждены проверочные листы (список контрольных вопросов), приказ зарегистрирован в Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) под номером государственной регистрации RU 14.0272018016 и опубликован на официальном сайте Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия). Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.».
  2. В соответствии с частью 1.1. статьи 8.1. статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» региональный государственный ветеринарный надзор входит в перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход. Проект подготовлен в соответствии с частью 4 статьи 8.1. статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так как федеральным законом и Правительством Российской Федерации критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного контроля (надзора) не установлены, необходимо установить такие критерии решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности устанавливаются положениями о видах государственного контроля (надзора), в связи с чем нормативный правовой акт принимается в виде изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года № 2420 «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия).

При определении критериев отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска учтены тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Оценка тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований проведена с учетом возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда и (или) возможной частоты возникновения и масштаба распространения потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаев причинения вреда и (или) с учетом трудности преодоления возникших в их результате негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований. При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализирована имеющаяся информация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

Проект принимается также в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности деятельности регионального государственного ветеринарного надзора при организации государственного контроля (надзора).

Проект состоит из преамбулы и двух пунктов.

Принятие Указа не потребует принятия, внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

Реализация проекта обеспечит оптимальное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности регионального государственного ветеринарного надзора.

Принятие Указа постановления не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

 
По теме
7 ноября первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексей Стручков провёл заседание рабочей группы при Комиссии по проведению административной реформы с участием руководителей территориальны
09.11.2018
Пресс-служба Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Влияние деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти,
08.11.2018
Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля надзора,
07.11.2018
 
Замминистру объявлен выговор - ИА SakhaLife.Ru Прокуратура республики провела проверку в Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на предмет соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодейств
22.10.2018
Прокуратура республики провела проверку в Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на предмет соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодейств
22.10.2018
 
20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея ООН приняла один из важнейших документов – «Декларацию прав ребенка», в котором были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех,
19.11.2018
«Природа и мы» объединяет друзей - ИА SakhaLife.Ru Из года в год под эгидой республиканской экологической акции «Природа и мы» Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) объединяет всех неравнодушных к вопросам защиты природы и окружающей среды граждан.
19.11.2018
В отдел полиции №2 МУ МВД России «Якутское» поступило заявление от местной жительницы о краже двух сотовых телефонов неизвестными лицами из одного из кафе города.
19.11.2018
 
В ходе пьяной ссоры на территории республики причинены телесные повреждения различной степени тяжести двоим мужчинам.
19.11.2018
18 ноября сотрудниками МЧС России по Якутии была проведена уникальная спасательная операция по эвакуации людей с отколовшейся в районе острова Большой Ляховский льдины.
19.11.2018
Прокуратура города Мирного признала законным возбуждение уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п.п.
19.11.2018
 
По постановлению прокуратуры г. Якутска 26-летняя местная жительница привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.
19.11.2018
 
 
Перспективы развития коммунального комплекса в Намском районе рассмотрели 16 ноября во время рабочего визита села Намцы министра ЖКХ и энергетики РС (Я) Дмитрия Садовникова.
18.11.2018
Странное поведение жителей Якутска в ночном лесу - ИА SakhaLife.Ru Находясь на маршруте патрулирования в ночное время сотрудники группы задержания Росгвардии Якутского ОВО возле лесного массива обратили внимание на странное поведение двух мужчин.
19.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
Очередной успех якутского кино! - ИА SakhaLife.Ru Один из крупнейших в Европе фестивалей российского кино «Спутник над Польшей» завершился в воскресенье в польской столице.
19.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
20 ноября 1959 года Генеральная Ассамблея ООН приняла один из важнейших документов – «Декларацию прав ребенка», в котором были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех,
19.11.2018 Министерство образования РС(Я)
«Природа и мы» объединяет друзей - ИА SakhaLife.Ru Из года в год под эгидой республиканской экологической акции «Природа и мы» Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) объединяет всех неравнодушных к вопросам защиты природы и окружающей среды граждан.
19.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
В ходе пьяной ссоры на территории республики причинены телесные повреждения различной степени тяжести двоим мужчинам.
19.11.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
Единая дежурно-диспетчерская служба города Якутска сообщает о плановых отключениях электроэнергии, воды, тепла и газа в связи с ремонтными работами ресурсоснабжающих предприятий и организаций в понедельник, 19 ноября.
19.11.2018 ИА SakhaLife.Ru