Владимир Прокопьев принял участие в парламентских слушаниях Госдумы по вопросам лесопользования

Фото: iltumen.ru

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев 14 сентября 2018 года принял участие в парламентских слушаниях на тему «Проблемы и перспективы законодательного регулирования многоцелевого использования лесных ресурсов».
 
Парламентские слушания прошли под руководством Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслава Володина и были посвящены обсуждению направлений совершенствования лесного и охотничьего законодательства, а также повышения эффективности многоцелевого лесопользования. Организатором мероприятия выступил Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Они стали итогом Национального лесного форума, который прошел в  пять этапов в  разных регионах России. Депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и  ведомств, региональных органов власти, общественных и  научных организаций, профессиональных сообществ обсудили ранее высказанные участниками форума мнения, предложения и  опасения, определили приоритетные направления совершенствования лесного и  охотничьего законодательства. 
 
Владимир Прокопьев в своем докладе озвучил вопросы использования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока земельных участков, отнесенных к категории земель лесного фонда, необходимость особого подхода при определении финансирования на содержание лиц осуществляющих федеральный государственный пожарный и лесной надзор на Севере и Дальнем Востоке, учитывающий особенности этой территории и ряд других проблемных вопросов.
 
Тезисы выступления председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир а Прокопьев а:
 
«Прежде всего, нас волнуют вопросы касающееся использования коренными малочисленными народа Севера, Сибири и Дальнего Востока земельных участков, отнесенных к категории земель лесного фонда.
 
Так как, в соответствии с действующим законодательством, земельные участки лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общинам предоставляются в безвозмездное пользование только для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов на срок не более чем десять лет. То есть КМНС будут вынуждены платить арендную плату за пользование земельными участками из земель Лесного фонда, что абсолютно неприемлемо.
 
В иных случаях предусмотрено использование земель или земельных участков без предоставления прав на земельные участки с разрешения исполнительного органа госвласти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками, за исключением земель или земельных участков в границах земель лесного фонда.
 
Между тем, на территории Республики Саха (Якутия) 78% оленьих пастбищ расположены в землях лесного фонда, что составляет 63 млн. га, кроме того 16 млн. га занимают земельные участки общинно-родовых хозяйств, которые также расположены в землях лесного фонда. Всего на территории Российской Федерации оленьи пастбища составляют 335 млн. га.
 
Оптимальным вариантом устранения вышеуказанных противоречий может стать внесение изменений в земельное и лесное законодательство Российской Федерации с целью закрепления за коренными малочисленными народами права на безвозмездное пользование землями для ведения традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания этих народов на срок до 49 лет с правом пролонгации на новый срок по заявлению указанных граждан или их общин.
 
А также внести изменения в части разрешения использования земель или земельных участков без предоставления прав на земельные участки с разрешения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками на землях всех категорий, в том числе на землях и земельных участках лесного фонда.
 
Нами еще в 2014 году был разработан проект поправок в ряд федеральных законов, который не был поддержан и в том числе и Вашим ведомством, поэтому мы его отозвали и повторно внесли, доработав его.
 
Предлагаю поддержать наш законопроект и направить соответствующее обращение в профильный комитет Государственной Думы.
 
Во-вторых, считаем, что должен быть применен совершенно иной, особый подход при определении финансирования на содержание лиц осуществляющих федеральный государственный пожарный и лесной надзор на Севере и Дальнем Востоке, учитывающий особенности этой территории.
 
Так как, в результате несовершенства Методики распределения субвенций между субъектами на исполнение переданных полномочий в этой области приведшей к многократной разнице в финансовой обеспеченности субъектов, в настоящее время Якутия находится на последнем месте по уровню финансирования за счет средств федерального бюджета.
 
К сожалению, до сегодняшнего дня вариант новой редакции Методики, который в определенной степени учитывает региональные особенности Дальнего Востока и предлагает более эффективный механизм распределения финансовых средств, мы не увидели.
 
Ежегодно возникает сумма непогашенной задолженности по тушению лесных пожаров, что в свою очередь приводит к судебным разбирательствам, создает социальную напряженность (люди годами не получают заработную плату, и впоследствии это ведет к тому, что люди отказываются принимать участие в тушении лесных пожаров)и не способствует эффективности пожаротушения.
 
Таким образом, необходимо до момента наступления пожароопасного сезона законодательно предусмотреть обязательное авансирование работы по тушению лесных пожаров из средств нераспределенного резерва Рослесхоза, и срочно исправить вышеуказанную методику.
 
В-третьих, необходимо внести изменения в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий , (утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110), предусматривающие возможность выделения финансовых средств для возмещения расходов на обеспечение мероприятий по тушению лесных пожаров при введении такого режима. Данные расходы относятся к прямым полномочиям Российской Федерации.
 
В-четвертых, необходимо внести изменения в Правила противопожарного режима и разрешить проведение на территории субъектов Дальневосточного Федерального округа контролируемых выжиганий сельскохозяйственных угодий на основании региональных законов.
 
Запрет выжигания сухой травянистой растительности касается проведения сельскохозяйственных палов, которые в природно-климатических условиях Якутии являются традиционным и необходимым мероприятием, способствующим восстановлению сенокосных угодий и пастбищ, повышению плодородия почв и улучшению травостоя. Наши предки веками этим способом улучшали качество травостоя. Соответствующе решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию имеется (14 декабря 2017 года). Мы надеемся, что возобладает трезвое понимание проблемы, и будут внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в части разрешения проведения контролируемых выжиганий сухой травянистой растительности сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с условием принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации.
 
Кроме того, на территории Якутии последние лесоустроительные работы проводились ещё в советское время. Между тем по причине отсутствия фактических данных о количестве и качестве лесов, возникают проблемы в планировании. Защитные леса в составе лесного фонда на сегодняшний день не обозначены достаточно чётко. В основу материалов лесоустройства легли подходы, заложенные в 30-50-ых годах ХХ века. В результате состав земель лесного фонда в Якутии лишь на 50-60% состоит из собственно лесов, остальное – это незалесенные участки, тундра, (где никогда не вырастет не только лес, но даже и кустарниковая растительность). Надо выводить из состава лесного фонда такие земельные участки, чтобы получить реальную картину. Федеральному агентству лесного хозяйства России необходимо добиться финансирования проведения мероприятий по лесоустройству.
 
К сожалению, действующий Лесной кодекс решает не все проблемные вопросы. Например, одна из проблем, это законодательно заложенная исключительно добровольная процедура перевода из земель лесного фонда в земли других категорий, в частности в земли промышленности, что напрямую влияет на поступление налогов в местные бюджеты. Эту норму, явно пролоббировали крупные промышленные предприятия, необходимо установить обязательную процедуру перевода.
 
Республика Саха (Якутия) поднимает вышесказанные проблемы и предлагает пути и их решения не в первый раз. Данные предложения были озвучены и в стенах Государственной Думы, и в Совете Федерации.
 
Надеюсь, что обозначенные сегодня проблемы не останутся только на бумаге, а будут решены в самое ближайшее время».
 
Конец доклада.

 

Пресс-служба Ил Тумэна  

 
По теме
О привлечении физических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства РФ - Россельхознадзор     Отделом государственного земельного надзора проведены плановые выездные проверки в отношении пользователей/арендаторов мелиорированных земельных участков, относящихся к категории среднего риска,
18.09.2018
Елена ТИХОНОВА Сегодня, 11 сентября, в Центральном исполкоме партии "Единая Россия" пройдет (если уже не прошло) заседание,
12.09.2018
 
Минимущество напоминает о необходимости уточнения границ ранее учтенных земельных участков - Министерство имущественных отношений РС(Я) В рамках проведения информационной декады «Предоставление гражданам земельных участков» Министерство во избежание земельных споров повторно напоминает о необходимости своевременного уточнения границ ранее учтенных земель
10.09.2018
20 ноября Председатель Правительства Якутии Владимир Солодов провел рабочее совещание по вопросу реализации инвестиционного проекта «Создание современного круглогодичного детского центра отдыха «Полярная звезда» в Респуб
20.11.2018
Спикер Ил Тумэна Петр Гоголев поднялся на 66 позиций в медиарейтинге глав региональных парламентов - Государственное Собрание РС(Я) Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев в медиарейтинге глав законодательных органов субъектов Российской Федерации за октябрь 2018 года занял 18 место,
20.11.2018
 
В ходе третьего очередного пленарного заседания Государственного собрания (Ил Тумэн) РС (Я) VI созыва 20 ноября народные депутаты рассмотрели законодательную инициативу Правительства РС (Я) - проект закона «О бюджете Тер
20.11.2018
В ходе третьего (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 20 ноября народные депутаты рассмотрели  законодательную инициативу Главы Якутии о внесении изменений в республиканский закон «О нало
20.11.2018
Прокуратура Оленёкского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении трех нигде не работающих жителей Оленёкского района, обвиняемых в совершении 2 краж,
20.11.2018 Прокуратура РС(Я)
Микроавтобус со школьниками съехал в кювет - ИА SakhaLife.Ru Чурапчинским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Саха (Якутия) проводится процессуальная проверка по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
20.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
Арт Миры Тимофея Степанова - ИА SakhaLife.Ru 75-летию со дня рождения художника посвящается   Тимофей Андреевич Степанов (1943-2005) – живописец, автор тематических картин.
20.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
Якутская спортсменка получила 6 золотых медалей за 10 дней в силовых видах спорта - ИА SakhaLife.Ru К силовому трипу спортсменка приступила в начале ноября и уже 10-го числа имела шесть золотых и одну серебряную медали Мастер спорта России и РС(Я) по мас-рестлингу и универсальный атлет класса «А» Сардаана Осипова шт
19.11.2018 ИА SakhaLife.Ru
Депутаты Госсобрания (Ил Тумэн) приняли проект бюджета республики на 2019 год в первом чтении - Государственное Собрание РС(Я) В ходе третьего (очередного) пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн) 20 ноября 2018 года народные депутаты республики приняли главный финансовый документ Якутии в первом чтении.
20.11.2018 Государственное Собрание РС(Я)
Временные ограничения электроснабжения 21 ноября в г. Якутске и ряде районов будут проводиться по следующему графику: г. Якутск: 09:00-12:00 – Сергеляхское шоссе 8 км (частично) – пасынковка опоры;
20.11.2018 ИА SakhaLife.Ru