Делегаты III Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований поддержали проект закона «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)». В крупном форуме принимают участие 528 делегатов из всех районов и городских округов.
На пленарном заседании 18 декабря, в четверг, основные его аспекты им представил Айсен Николаев.
Планируется, что нормативный правовой акт будет принят на предстоящей сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн), вступить в силу он должен с 1 января 2026 года.
Глава Якутии отметил историческую значимость проведения Съезда в преддверии нового этапа развития местного самоуправления в единой системе публичной власти. Он подчеркнул важность сохранения в республике двухуровневой системы МСУ, обосновав территориальными особенностями региона.
«В рамках реформы в Якутии сохраняется двухуровневая система. Свой выбор мы сделали исходя из того, что в нашей огромной республике неизмерима высока ответственность органов местного самоуправления. Местная власть должна быть непосредственно в поселениях, отделенных от районных центров и друг от друга порой сотнями километров. Будет трудно организовывать работу в условиях, когда реформа в целом нацелена на одноуровневую систему. Ведь из 89 регионов страны только 19 выбрали двухуровневую. Но тем больше ответственности у всех нас, в том числе у представительных органов, чтобы изменения реально усилили муниципальную власть, ее эффективность в наших условиях», – сказал он.
Айсен Николаев обратил внимание на то, что в соответствии с федеральным законодательством меняется способ избрания глав муниципалитетов, здесь также ключевая роль отведена представительным органам.
«Считаю, что очень серьезно нужно усилить работу с кадрами на местах. Надо избавляться от местничества, от личных отношений. Нужно
подходить к выбору глав исключительно из профессиональных качеств, готовности честно работать и решать труднейшие задачи. Эти полномочия подчёркивают важнейшую роль местных депутатов и в то же время кратно повышают вашу ответственность за развитие муниципалитетов и благополучие их жителей», – считает руководитель республики.
Глава Якутии подчеркнул, что после принятия закона до 1 июля следующего года необходимо урегулировать вопросы полномочий, которые должны вступить в действие уже с 1 января 2027 года.
«Иногда приходится слышать мнение, что в 2026 году на практике ничего меняться не будет. Это очень неверная трактовка. Наоборот в наступающем году надо усиленно работать на всех уровнях, создавать прочный правовой и организационный фундамент. Нужна полномасштабная ревизия и гармонизация нормативной базы. Все поселения, районы, городские округа должны привести свои уставы, регламенты, положения в полное соответствие с новым законодательством», – добавил он.
Айсен Николаев поручил Правительству, Государственному комитету юстиции совместно с Администрацией Главы и Правительства обеспечить разработку модельных документов.
«Типовые проекты – это только основа. Ваша задача – их адаптация к местным условиям. Только тогда новые нормы будут эффективными именно в конкретных муниципалитетах. Работа предстоит большая. Прошу Государственное Собрание организовать широкую методическую поддержку муниципалитетов в этой работе. Требуется глубокий кадровый аудит, оценка готовности муниципальных аппаратов к новым функциям», – считает руководитель региона.
Айсеном Николаевым дано поручение Администрации Главы и Правительства запустить в Высшей школе инновационного менеджмента программы переподготовки и повышения квалификации муниципальных команд, прежде всего, в сферах финансового менеджмента, проектного управления и территориального развития.
В своем выступлении он отдельно обозначил задачу повышения мотивации муниципальных служащих, включая пересмотр подходов к оплате труда и социальным гарантиям, чтобы работа на местах была престижной и привлекала сильные кадры. По его словам, наличие сильных управленческих команд на местах становится ключевым условием успешной реализации реформы.
Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Алексей Еремеев в докладе также подробно остановился на ключевых изменениях нового законопроекта о местном самоуправлении республики, принятого в первом чтении. Ключевым нововведением в законопроекте является переход на новый порядок избрания глав муниципальных образований в рамках принципа единства публичной власти.
Главы муниципальных районов и городских округов избираются представительными органами из числа кандидатов, представленных Ил Дарханом. Главы городских и сельских поселений избираются представительными органами из кандидатов, определенных конкурсной комиссией по итогам открытого конкурса.
«Если рассматривать эти изменения с современных позиций, то такой способ избрания повышает статус депутатского корпуса. Представительные органы муниципальных образований получают больше рычагов для контроля исполнительной власти и отстаивания интересов своих избирателей. В конечном итоге это должно способствовать конструктивному взаимодействию ветвей власти, результатом которого станет улучшение качества жизни населения», – отметил Алексей Еремеев.
Cпикер Ил Тумэна обратил внимание на то, что до конца 2026 года возможно внесение изменений в полномочия органов местного самоуправления и провести их перераспределение.
«Законы о перераспределении полномочий могут быть приняты как в отношении всех муниципальных образований, так и отдельных. При этом закон должен содержать положения о передаче необходимых материальных ресурсов и финансовых средств. Также органы местного самоуправления могут заключать соглашения о передаче части своих полномочий между поселениями и районом», – сказал парламентарий.
Алексей Еремеев призвал депутатов внести свои согласованные предложения и рекомендации по корректировке полномочий в текущую редакцию законопроекта. В течение 2026 года будут приняты необходимые законы, перераспределяющие полномочия.
III Съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) проходит в городе Якутске с 17 по 19 декабря. 17 декабря состоялись круглые столы и дискуссии, посвящённые изменениям в законодательстве, финансированию социальных сфер, управлению земельными ресурсами, экологической устойчивости, комплексным подходам к социальной интеграции и поддержке ветеранов СВО и их семей и другим аспектам местного самоуправления.
С учетом предложений, поступивших по итогам работы круглых столов и пленарного заседания, организационному комитету по подготовке и проведению съезда поручено доработать резолюцию съезда.
Первый в истории Съезд депутатов представительных органов муниципальных образований прошёл в марте 2017 года.
Источник Пресс-служба Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)
